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地方性法規
河北省水利工程管理條例
发布时间:2017-11-17 浏览次数:0 字體:【 打印

(根據2010年7月30日《河北省第十一屆人民代表大會常務委員會公告(第27號)》,2011年11月26日《河北省人民代表大會常務委員會公告(第49號)》予以部分修訂)

第一章 總 則

第一條  爲加強水利工程管理,提高水利工程的綜合效益,保障人民生命財産安全,促進國民經濟發展,根據《中華人民共和國水法》及其他有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本省管轄的水庫、河道、渠道、窪澱、分蓄滯洪區、堤壩、海堤、水閘、閘橋、機井、排灌站、輸排水管路、水電站等水利工程及其附屬設施。

第三條  水利工程實行統一管理與分級管理相結合的原則。

省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程的統一管理工作。

城市供水部門負責管理其所屬的供水和排水設施。

第四條  水利工程是國民經濟的基礎設施。

各級人民政府應當提高對水利投入的總體水平,並加大對水利工程維修、維護和管理的投入比例。

拓寬融資渠道,鼓勵社會各界及境外投資者以獨資、合資、合作等多種形式興建和維護水利工程,加快水利建設,保障水利工程各項功能的正常發揮。

第五條  國家投資的水利工程形成的資産歸國家所有。各級人民政府水行政主管部門應當按照國家有關規定對水利工程國有資産實施監督、管理。

其他投資主體投資的水利工程形成的資産,屬于各該投資主體所有。工程的安全管理,應當接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導和監督;防汛抗洪調度,必須執行當地防汛指揮機構的命令。

第六條  任何單位和個人,都有保護水利工程設施和參加防汛搶險的義務。

第七條  在工程管理、節約用水、開發利用水資源、保護工程設施和人民生命財産安全等方面做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章  工程管理

第八條  國家投資興建的以社會效益爲主的水利工程的維護、運行管理經費,分別由各級財政支付。較大工程的配套建設和更新改造資金,由計劃部門列入年度基建計劃。

第九條  各級人民政府水行政主管部門,應當在保證社會效益的同時,積極推進水利産業化,逐步實現以水養水、以工程養工程等自我發展的目標,提高水利工程的綜合效益。

多渠道投資興建的水利工程,應當根據不同的投資主體,建立多種形式的管理運行機制,自主經營,自我發展。

第十條  水利工程應當設置相應的管理機構或者管理人員,建立目標管理責任制和考核制度。

縣級人民政府應當加強鄉、鎮基層水利、水土保持管理服務機構的建設,充分發揮其作用。

第十一條  水利工程管理單位和管理人員的基本職責:

(一)宣傳貫徹執行國家有關法律、法規,宣傳節約用水,普及水科技知識;

(二)依法保護水利工程,維護工程設施安全;

(三)負責水利工程設施管理,保障正常運行;

(四)執行工程調度運用計劃和防汛抗洪調度命令;

(五)發展多種經營,充分發揮水利工程綜合功能。

第十二条  受益或者影响范围在一个行政区域内的水利工程,由所在行政区域水行政主管部门管理;受益或者影响范围跨行政区域的水利工程,由共同的上一级水行政主管部门责成专门机构管理,也可以委托主要受益或者受影响地区水行政主管部门管理。

第十三條  大型水利工程的調度運用計劃,由水利工程管理單位會同水利工程設計單位編制,報省水行政主管部門審查批准;中小型水利工程的調度運用計劃,由工程管理單位編制,分別報設區的市、縣水行政主管部門審查批准,並報上一級水行政主管部門備案。

調度運用計劃一經批准,有關的地方人民政府和水利工程管理單位必須嚴格執行。需要變更的,必須經原批准部門同意。

第十四條  邊界水利工程管理,應當遵守下列規定:

(一)跨越行政區域的河道、渠道,未經有關各方共同的上一級水行政主管部門批准,任何單位和個人不得在邊界河道、渠道上擴大排水,加大引水、設障阻水或者縮小河道、渠道斷面及過水能力;

(二)未經有關各方共同的上一級水行政主管部門批准,任何單位和個人不得在河道、渠道內修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區利益的工程;

(三)邊界水利工程的有關各方因使用水利工程發生爭議時,爭議各方應當協商解決,協商不成的,由有關各方共同的人民政府裁決。

第十五條  爲維護水利工程的管理秩序,禁止下列行爲:

(一)幹預和阻撓工程管理人員履行職責;

(二)攔截、搶占水源,破壞供水、用水、排水秩序;

(三)非工程管理人員操作閘門及各項設備。

第十六条  各级人民政府水行政主管部门设置的水政监察机构或者监察人员,依法维护水利工程的管理秩序和水事秩序。

第十七条  在水利工程管理范围内需新建、扩建、改建的建设项目,必须按照水利工程管理权限,首先向水行政主管部门提出申请。经水行政主管部门出具审查意见,方可向有关部门申请办理其他审批手续。

水行政主管部門在審查新建、擴建、改建建設項目申請時,可以根據國家有關規定要求申請者提供對水利工程功能影響的報告和防洪評價報告。

第十八條  建設項目審批部門審批在水利工程管理範圍內的建設項目時,如果改變建設項目的性質、規模、地點,應當征求水行政主管部門的意見。

第十九条  水利工程管理范围内的建设项目开工前,建设单位必须将立项、设计、用地等有关文件和施工安排报送水行政主管部门。

水利工程管理範圍內建設項目的竣工驗收,應當有水行政主管部門參加。

第二十条  水利工程管理范围内的建设项目施工期间,水行政主管部门可以对建设项目的施工进行监督,发现未按照有关规定施工的,应当予以制止,施工单位应当及时纠正。

對水利工程可能構成重大影響的建設項目,水利工程建設監理單位應當參與有關水工程部分的建設監理。

第二十一条  开采地下水必须统一规划,合理布局。凿井须经县级以上人民政府水行政主管部门批准方可施工。在城市规划范围内确定井位,应当符合城市规划的要求。

鑿井和生産井用管材,必須向縣級以上人民政府水行政主管部門申請,並取得鑿井資質證書或者井用管材生産許可證。生産過程中應當執行國家有關標准。

第二十二条  各级人民政府水行政主管部门,应当引导、支持用水单位和个人兴建防渗输水、喷灌、滴灌、微灌等节约用水工程,发挥水资源的最佳效益。

第三章  工程保护

第二十三条  县级以上人民政府应当组织有关部门根据省人民政府制定的标准,划定本行政区域内水利工程的管理范围和安全保护范围。

國家所有的水利工程管理範圍內屬于集體所有的土地,應當依法辦理土地征收手續;其他投資主體所有的水利工程管理範圍內的土地,可以根據需要依法辦理土地使用權轉移手續。

水利工程安全保護範圍內的土地,權屬不變,使用時不得危害水利工程安全。

第二十四條  國家所有的水利工程管理範圍內的水域和依照本條例已經辦理手續的土地的管理權和使用權,屬于水利工程管理單位,任何單位和個人不得侵占。

第二十五條  爲保護水利工程及其附屬設施的安全完整,禁止下列行爲:

(一)毀壞堤、壩、水電站、渠道、水閘、機井、泵站等水利工程建築物及其附屬設施;

(二)在堤、壩、渠坡上放牧或者擅自墾植、鏟草、移動護坡砂石及砍伐林木;

(三)在堤、壩的頂、坡、戗台設置有礙安全管理的建築物及障礙物;

(四)侵占、毀壞通訊、報汛線路、台站、供用電設施及水利物資、器材、設備;

(五)在安全保護範圍內進行爆破、炸魚、燒窯、采石、采礦、挖砂、取土等危及工程安全的活動;

(六)毀壞、盜竊、擅自移動水文、測量、監測設施及界樁、標牌。

第二十六条  为维护水利工程效能,禁止下列行为:

(一)在河道、渠道內修建礙航、阻水及有危害的導流、挑流工程和種植高稈作物或者林木;

(二)在河灘、行洪區、澱泊、蓄滯洪區、水庫庫區及河流入海口任意圍墾和修建阻水建築物;

(三)在水庫、河道、渠道、澱泊內傾倒垃圾、廢渣。

第二十七条  禁止在堤顶、坝顶、闸桥上行驶超过工程承载能力的车辆、履带拖拉机及雨后泥泞行车。

第二十八条  机动车在等级较高或者重要的堤顶、坝顶、闸桥上通行的,应当缴纳水利工程维护费。

農用機械免繳水利工程維護費。

第二十九条  水利工程维护费由水利工程管理单位负责收缴,全额上缴同级财政,专户储存,用于水利工程的维修、维护与管理,专款专用,不得挪用。具体收费范围和办法由省水行政主管部门会同财政、物价部门制定,报省人民政府批准后施行。

第三十条   禁止向河道、渠道、水库及其他水域排放超标准污水或者弃置固体废物

第四章  供水管理

第三十一条  供水管理坚持统一调配,分级管理,保证重点,兼顾全面的原则,实行计划用水,科学用水,节约用水,有偿供水。首先满足城乡居民生活用水,统筹兼顾农业、工业及其他用水。

第三十二条  用水单位应当向供水工程管理单位申报年度用水计划。供水工程管理单位应当根据水利用规划、工程设计及水源状况,对各用水单位申报的用水计划进行综合平衡,报有关的水行政主管部门批准,并根据批准的用水计划与各用水单位签订供用水合同。

對未申報用水計劃的單位,不予供水。對超計劃用水和違反合同嚴重浪費水的用戶,經供水工程主管部門批准,供水工程管理單位可以限量供水,並按累進制辦法加價收費,直至停止供水。

第三十三条  用水单位必须按照国家和本省有关规定向供水工程管理单位缴纳水费。对不按时缴纳水费的用户,应当责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收千分之一的滞纳金。

第三十四条  供用水双方应当严格执行供用水合同。如遇不可抗力不能履行供用水合同,应当及时通知对方,共同采取补救措施。

第三十五条  供水工程管理单位应当对用水单位实行定额配水,计量收费,促进节约用水,提高水的重复利用率,降低用水单耗。

水利工程管理單位應當逐步完善所屬渠系配套防滲設施,推廣先進灌水技術,提高水利用率。

第五章  经营管理

第三十六条  水利工程管理单位应当采取措施,保证工程设施安全完好、防洪除涝功能正常发挥和水体质量,并充分利用水、土地等资源,依法发展多种经营。

第三十七條  各級水行政主管部門,應當根據工程類別、規模和條件,向所屬水利工程管理單位下達技術經濟指標或者承包經營目標任務。水利工程管理單位應當根據上級下達的任務或者承包經營目標制訂實施計劃,確保生産任務的完成。

第三十八條  在水利工程管理範圍內從事生産經營活動,必須按照工程管理權限報經水行政主管部門批准,並簽訂有償使用合同。

第三十九條  水利工程管理單位多種經營的收入和依法收取的各項費用,由水利工程管理單位按照國家有關規定管理使用。任何單位和個人不得侵占、攤派、挪用水利工程管理單位的財産。

第四十條  各級水行政主管部門應當對所屬水利工程管理單位的財務收支進行監督。以經濟效益爲主的水利工程管理單位,應當逐步實行企業化管理。

第六章  法律责任

第四十一條  違反本條例第十三條第二款規定,任意改變調度運用計劃的,責令其糾正違法行爲,采取補救措施;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十二條  違反本條例第十四條第(一)項、第(二)項規定的,責令其糾正違法行爲,恢複原狀。

第四十三條  違反本條例第十五條、第二十七條規定的,責令其停止違法行爲,可以並處五十元以上五百元以下的罰款,造成工程設施損害的,應當賠償損失。

第四十四條  違反本條例第十七條規定,擅自在水利工程管理範圍內興建建設項目的,責令其糾正違法行爲,采取補救措施,可以並處一萬元以上五萬元以下的罰款;工程設施嚴重影響防洪時,責令限期拆除,逾期不拆除的強行拆除,所需費用由違法者承擔。

第四十五條  違反本條例第十九條、第二十條規定,未報送有關文件和施工安排,或者未按批准的設計施工的,責令其糾正違法行爲。

第四十六條  違反本條例第二十一條第二款規定,未取得鑿井資質證書或者井用管材生産許可證的,工商行政管理部門不得發給營業執照。無照經營的,由工商行政管理部門按照有關規定處理。

第四十七條  違反本條例第二十四條規定的,責令其糾正違法行爲,沒收違法所得,限期排除障礙或者采取補救措施,可以並處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十八條  違反本條例第二十五條規定的,責令其糾正違法行爲,賠償損失,采取補救措施,可以並處三百元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條  違反本條例第二十六條規定的,責令其糾正違法行爲,采取補救措施,可以並處五百元以上五萬元以下的罰款;嚴重影響防洪的,限期拆除,逾期不拆除的強行拆除,所需費用由違法者承擔;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五十條  違反本條例第三十條規定的,責令其停止違法行爲;對水利工程造成損害的,並應當采取補救措施,賠償損失。

第五十一條  在水利工程管理範圍內從事生産經營活動的單位或者個人,違反本條例第三十六條的規定,造成水利工程設施損壞、危害防洪除澇功能正常發揮和水體質量的,責令其糾正違法行爲,采取補救措施,賠償損失。

第五十二條  本條例規定的行政措施和行政處罰由縣級以上人民政府水行政主管部門決定。

第五十三條  當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請複議或者提起訴訟。逾期不申請複議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關或者組織申請人民法院強制執行。

第五十四條  水行政主管部門或者水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規定,管理不當造成水利工程損害,或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,情節輕微的,由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章  附  则

第五十五条  省人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第五十六條  本條例自1999年1月1日起施行。