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市縣水務
承德市灤平縣省級河湖長制典型示範縣建設試點通過市級驗收
发布时间:2021-12-31 浏览次数:0 字體:【 打印

2020年11月,灤平縣被省河湖長制辦公室確定爲首批省級落實河湖長制典型示範縣建設試點,緊緊圍繞健全水治理體系、保障水生態安全的制度創新,改革優化河長組織體系、工作體系、責任體系。實施的4項體制改革和8項機制創新取得顯著成效,有力地促進了河湖長責任落實,河湖管理保護能力和水平明顯提升,河湖岸線得到有效管控,河流水質穩步提升,河湖生態環境持續改善。

2021年12月20日至21日,承德市組織對灤平縣省級河湖長制典型示範縣建設試點進行了市級驗收,特邀省河湖長制辦公室領導莅臨指導。灤平縣問題把握准,創新舉措實,工作成效好,抓住了責任這個治水“關鍵”,扭住了制度這個管控“抓手”,創新建立的系列性舉措,具有很強的借鑒意義和推廣價值,對推動河湖長制工作持續深入開展、實現河湖生態環境有效“管理”起到了很好示範作用,達到了預期效果,一致同意通過市級驗收。

灤平縣被確定爲試點縣後,縣委、縣政府高度重視,加強組織領導,成立了灤平縣創新河長制體制機制工作領導小組,深入一線廣泛調研,多次專題研究、精細部署,制定印發了《灤平縣創新河長制體制機制試點工作實施方案》,全力抓落實、促成效。2021年8月完成了4項體制改革,11月完成了8項機制創新,12月初組織了縣級自驗。主要做法是:

四項體制改革落實到位。提升黨委常委擔任河長比例。優先安排縣級黨委常委、鄉級黨委委員擔任河長,進一步優化河長組織體系,確保了黨委、政府集中統一領導有效落實,發揮了河長制最大效能。提高縣河長制辦公室領導層級。縣級成立河長制辦公室獨立履行職責,主任由縣政府副縣長擔任,進一步強化統籌協調和監督指導。完善河長制辦公室內設機構。縣委編辦批複設立綜合股、考核股、信息股,按照政事分開、分工協作的原則,充實人員力量,進一步提升了綜合協調效能。創新設立鄉級河長制“專職協調員”。由鄉鎮(街道)自然資源和生態環境保護辦公室主任擔任“專職協調員”,負責鄉鎮(街道)河長制日常工作,從根本上解決了基層河長制日常工作“缺位”的問題。

八項機制創新取得實效。完善河長制激勵機制。制定印發《河長制激勵機制實施辦法》,創新建立河長制“正向激勵”和“負向激勵”機制,有效激發了各級河長及部門人員自覺履職盡責,推動河湖管理保護工作深入發展。健全河長制培訓機制。制定印發《河長培訓機制實施辦法》,采取多種方式,開展了多層次、全覆蓋的河長培訓,實現了河長培訓常態化、制度化。建立事責清單管理機制。制定印發《河湖問題事責清單管理制度》,明確事責清單事項、監督落實主體,做到事先有告知、事中有監督、事後有處理,對鄉村級河長履職進行立規定責,有效解決了基層河長發現問題不願報、不敢報、不能報等深層次問題。建立問題整改協作機制。制定印發《河湖問題整改協作機制實施辦法》,建立問題整改協作機制,強化上下聯動及部門協作,形成了問題整改合力,提高了工作效率,推動問題整改及時有效落實到位。建立河湖智慧監管機制。以灤河、潮河、伊遜河、興洲河爲重點,複用新建監控點位145個,實現了全域河湖生態監管全覆蓋,構建了點位監控、平台預警、推送反饋、即時處理的“技防+人防”河湖及周邊生態的智能化、網格化監管體系,實現了生態巡查管護上下協同、人工加智能的綜合信息化管理。立責任追究“會商”機制。制定印發《河長制責任追究會商辦法》,對上級交辦、督查暗訪發現、群衆舉報、媒體曝光等問題線索,由縣河長制辦公室主任提議並作爲總召集人,組織河長制相關責任部門負責同志進行會商,會商結果報縣級總河長、河長審定後執行,保障責任追究精准到位。建立責任追究“量責”機制。制定印發《河長制責任追究量責辦法》,在查清問題性質、影響程度及相關責任的基礎上,根據調查認定的情節、性質以及責任,對有關責任單位和相關責任人進行綜合評估,選擇適度的責任追究方式,做到敬畏法紀、失責必究,寬嚴適度、追責適宜。建立責任追究“容錯”機制。制定印發《河長制責任追究容錯辦法》,細化容錯情形,規範容錯原則,完善容錯程序,對推進河長制過程中改革創新舉措出現的偏差失誤要從輕或免于責任追究,進一步激發了全縣河長主動作爲、勇于創新的熱情,爲營造敢擔當、敢作爲的良好政治生態環境提供了機制保障。

灤平縣通過此次典型示範縣建設試點,提升縣級河長常委的比例,在推進河湖長制落實和解決河湖生態環境問題力度更大、成效更加明顯,形成了常委帶頭擔責、聯動管人管河新局面。縣鄉級河長不再由紀委監委、人大、政協領導擔任,更好地發揮了執紀監督、執法監督和民主監督作用,做到了事事有監督、件件有落實。建立健全河湖長激勵、培訓和問題整改事責清單管理、整改協作、智能監管以及責任追究會商、量責、容錯等機制,營造了各級各部門想幹事、會幹事、幹成事的農厚氛圍。

參加驗收的有灤平縣委、縣政府領導及縣直有關部門、鄉鎮主要負責同志,驗收通過聽取試點縣建設情況彙報、觀看影像視頻、查驗有關資料、實地檢查示範性河段、組織不同層次的座談等方式進行。



來源:承德市水務局